公安部2018年12月29日在北京召开新闻发布会，通报自即日起施行深化治安管理“放管服”改革便民利民6项措施，进一步方便企业群众办事创业。这6项措施是公安部在前期深入调研和广泛征求意见的基础上推出的，是为切实解决好企业和群众反映突出的办事难、办事慢、多头跑、来回跑、不方便等问题，进一步为企业减轻负担、降低成本，为群众办事提供便利，改革力度大、涉及范围广、问题针对性强、便利程度高，体现了“放管服”改革要刀口向内、自我革命的精神，贯彻了“力争做到‘只进一扇门’‘最多跑一次’”的总体要求。

    6项措施共包含18项具体措施，分别是：

    一、对治安管理的重点行业、场所，简化企业开办程序，压缩开办时间

    1、申请办理旅馆业特种行业许可证和保安培训许可证实行告知承诺，企业和群众领取工商执照后承诺符合审批条件并提交有关材料即可获得审批。

    2、旅馆、歌舞、游艺、棋牌、洗浴、印章、印刷、旧货、机动车修理、生产性废旧金属回收以及房屋出租等场所、行业按照规定向公安机关备案和报送登记信息的，报送有关材料并由公安机关在1个工作日内确认后即完成报备。

    3、印章刻制业特种行业许可办理时限不超过7个工作日。

    4、公章刻制备案不再由用章单位办理。企业登记办理营业执照时，由市场监管部门一并采集印章刻制相关信息、推送至共享平台；印章刻制单位在印章制作完成后按照规定将印模信息、用章单位信息等报送公安机关备案，用章单位无需到公安机关办理公章刻制备案。

    5、用章企业符合规定申请刻制印章，印章刻制单位应在1个工作日内完成印章刻制。

    6、保安服务公司、保安培训单位设立许可办理时限，由30个工作日缩短为20个工作日。

    7、普通保安服务公司在省级行政区域内设立分公司备案不再到公安机关办理。相关企业到市场监管部门办理设立分公司业务时，由市场监管部门负责采集信息并推送至公安机关，办事企业不再向分公司所在地设区的市级人民政府公安机关提交材料备案。

    二、减轻企业经济负担

    8、全面停止收取印章刻制单位入网费、服务费，严禁强制换章、垄断经营。

    三、减免企业办事证明材料

    9、企业申请办理典当业特种行业许可证，不再需要提供法定代表人、个人股东和其他高级管理人员的简历、无故意犯罪记录证明。

    10、企业申请办理保安服务许可证，不再需要提供拟任保安服务公司法定代表人和总经理、副总经理等主要管理人员的5年以上军队、公安、安全、审判、检察、司法行政或者治安保卫、保安经营管理工作经验证明，以及无被刑事处罚、劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒的证明。拟任的保安服务公司法定代表人和总经理或副总经理主要管理人员为外国人的，不再需要提供5年以上保安经营管理工作经验证明。

    11、企业申请办理保安培训许可证，不再需要提供申请人、投资人、法定代表人、管理人员及师资人员的无故意犯罪记录证明，培训机构主要负责人的工作经历证明。

    12、金融机构申请办理营业场所、金库安全防范设施合格证，不再需要提供金融监管机构和金融机构上级主管部门的批准文件，不再需要提供安全防范工程设计施工单位相关资质证明和安全技术产品生产登记批准书，不再需要提供房产租赁或者产权合同复印件和租赁双方签订的安全协议书复印件。

    四、建立企业内部安全随访制

    13、根据企业需要，辖区公安机关选派民警担任企业内部治安保卫工作“联络员”，加强与企业的联系互动，帮助企业发现整改安全隐患、完善安全保卫制度，指导企业开展安全教育培训，维护良好的生产经营环境。

    五、为群众办理居民身份证和居住证提供便利服务

    14、为企业集体用工、急需用证的高考考生等开设办理居民身份证、居住证“绿色通道”。集体用工企业，高考、各类职业资格考试考生等急需用证的群众，可以通过各地公安机关建立的居民身份证、居住证办理“绿色通道”，享受优先受理、优先上传信息、优先制证服务，确保及时领取证件。

    15、居民身份证相片“多拍优选”。群众如果对拍摄的居民身份证相片不满意，可以申请重新拍照3次，从中优选满意相片。办理过居民身份证的群众，2年内再次申请领取居民身份证时，可以使用原相片信息办理。

    16、居民身份证换证提醒。群众居民身份证有效期满前3个月，户籍地公安机关通过微信、短信平台等多种方式提醒群众及时换领新证。

    六、优化户政管理服务

    17、完善单位和社区集体户制度，利用互联网开展流动人口暂住登记在线申报，为企业用工落户和暂住登记提供便利条件。

    18、实行“互联网+户政服务”，企业和群众可以登录各地公安机关网上办事大厅、政务网、移动终端等平台，在线咨询户籍政策、预约户政业务、查询业务办理进度等。

    连日来，安徽、山东、广东、四川等地公安机关深入推进“放管服”改革，推出多项便民措施，让群众享受更多便利。

    近日，安徽省公安厅推出39项深化“放管服”改革措施，涵盖户政管理、治安管理、交通管理、出入境管理等8个方面。

    户政管理方面，安徽公安推行“互联网+户政服务”、居民身份证相片“多拍优选”、身份证换证提醒等5方面措施，使群众办理户政业务更加便捷。治安管理方面，推出“提供住宿、上网便利”等措施，能够快速解决群众住宿忘带身份证等问题。保安监管方面，简化了保安公司分公司备案、自招保安员单位备案等多项流程，压缩、减少了多项许可时限、证明材料。执法办案方面，群众不仅可通过12110短信、“安徽110”微信或“皖警便民服务e网通”APP报警，还可以网上查询刑事案件办理状态、生效行政处罚、行政复议决定。交通管理方面，推行了货车跨省(区、市)异地检验等6项措施。出入境管理方面，团队旅游签注、换(补)发出入境证件均可就近办理。边检通关服务管理方面推出“边检服务掌上直通车”等3项措施。综合服务方面，安徽公安积极推进“皖警便民服务e网通”与省政务服务平台、公安部政务服务平台互联互通，推进公安政务服务事项“全网通办”。

    近日，山东省公安厅召开全省深化交管“放管服”改革视频推进会，传达全国公安交管“放管服”改革片区推进会精神，总结山东交管“放管服”改革阶段性进展成效，对贯彻落实“20条”进行再动员再部署再推动。

    会议强调，全省公安交管部门要将深化交管“放管服”改革作为重大政治任务，坚持问题导向，攻坚克难，不折不扣贯彻落实“20条”，努力实现执法服务水平大提升、队伍作风形象大转变，争当全国深化交管“放管服”改革排头兵。全省公安交管部门特别是领导干部要从讲政治、讲大局的角度来认识和推进深化交管“放管服”改革，进一步增强使命担当和行动自觉。要坚决落实“三个减免”“一窗通办”“先发标、后审核”，全面下放小型进口机动车登记业务，稳步推行县车管所开办小型汽车全科目考试，推动增设号牌制作发放点，调整优化“通道式”查验，强力提升互联网服务平台应用水平，全面落实“20条”。坚持放管结合、放管并重，加强驾考业务监管，加大对县车管所和社会服务网点督导力度，全面排查违规收费和非法中介扰民问题，把“严管严查”贯彻落实到改革全过程、各方面，确保既能“放得下”，又能“管得住”。聚焦服务国家和山东省重大发展战略，精准对接企业所需、基层所盼、民心所向，积极创新实践，学习借鉴先进经验，研究推出“20+N”新举措，打造更多“一招鲜”，争创改革新亮点。

    12月23日至24日，广东省公安交管“放管服”改革现场推进会在深圳召开，对近年来机动车和驾驶人管理改革工作进行总结，研究部署下一阶段工作。

    会议指出，全省各地公安交管部门要强化责任担当，全面深化公安交管“放管服”改革，大力推动自主报考、下放考试业务。明年6月底前，全省各地市50%以上的县(市)要具备小型汽车全科目考试能力;要加强和规范机动车登记检验工作，把好查验关;要大力推行车管业务服务社会化，到明年上半年，珠三角9市的机动车登记服务站办理业务比例要达到60%以上;要紧紧依托“智慧新民生”建设，深化互联网综合服务平台建设和应用，全力推行12123手机APP、粤省事微信小程序服务。积极与各支付平台合作，提供业务办理、网上缴费、互动答疑等便捷服务。积极拓展互联网平台接入渠道，到明年6月底前，各地网上办牌办证业务要占全部业务量的20%以上。

    12月18日，四川省公安厅在凉山彝族自治州召开全省公安机关深化“放管服”改革现场推进会，副省长、公安厅厅长叶寒冰出席会议。

    会议强调，站在新的历史起点上，四川公安“放管服”改革依然任重道远，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚集中央、公安部和四川省委提出的“放管服”改革任务和举措，以“最多跑一次”改革为突破，以更快更好服务企业发展和群众办事创业为导向，以“互联网+公安政务服务”建设应用为支撑，力争通过一年左右时间，努力争创“全国一流、西部领先”的四川公安“放管服”改革品牌。

    据悉，去年以来，四川各级公安机关深入贯彻中央、公安部和四川省委、省政府决策部署，以“最多跑一次”改革为牵引，大力推进公安“放管服”改革,完成省市县三级公安机关政务服务事项清理精简，开展“减证便民”专项行动，下放行政审批事项24项，保留政务服务事项79项，保留证明事项70项;推出服务四川全面创新改革试验区和自贸试验区建设13项出入境政策，部署优化营商环境便民利民6项措施、自贸区“证照分离”改革试点;全面落实交管“放管服”改革20项措施、出入境便民利民15项措施和优化户政办理便民措施;全省三级公安机关实现“一次办”“网上办”事项分别达87%、92%。

    (人民公安报)